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季平:“一帶一路”要避免形象工程

  季  平   建設“一帶一路”是關係中國未來發展的重大戰略佈局。雖然對此解讀已經很多,但筆者認為還有一點需要著重指出,那就是一定要讓“一帶一路”建設“接地氣”,別出現適得其反的形象工程。   “接地氣”通常是指要反映普通民眾的願望和訴求,不能好大喜功,違背自然規律,盲目行事。轉換成外交語言,“接地氣”可理解為“夯實國家關係的民意基礎”,做到“民心相通”。這是一項艱巨而複雜的工程。   首先對話要切實體現“親”與“誠”,要以“取信於鄰國、正面影響鄰國”為主要實踐目的,謹防自我標榜,自稱是“利他主義者”。坦率地說,“一帶一路”構想就是按照以外促內的倒逼思路,對原有西部大開發戰略的深化和拓展,但也應讓國際社會瞭解,“一帶一路”不是一個自私或以鄰為壑的構想,它具備充足的制度和利益的包容性。它是你的,也是我的,但歸根結底還是你的。民心相通的工作不應建立在模糊語言的基礎上,不能增加他們對我們的猜疑和提防。我們應公開地向他們表明戰略意圖,讓“一帶一路”建設的時間表和線路圖更加清晰、透明。   其次,儘管“一帶一路”構想完全符合中國開展離岸一體化合作的戰略邏輯,但也要深刻認識沿線國家參與建設的必要性。“一帶一路”構想是國際性集體事業,它可以充分對接現有的上海合作機制、談判中的中國-海合會自貿區機制、籌備中的亞洲基礎設施投資銀行、歐亞經濟共同體機制,甚至是吸納美國、日本對此設想的合理成分,形成一個各種機制互相補充的協調平臺,來讓經濟各區域主體更充分地享受到不同經濟、安全合作機制帶來的便利。鄰國的安全、繁榮和發展將大大有利於中國的安全、繁榮和發展。同樣,中國的發展也大大有利於“一帶一路”沿線國家的安全、繁榮和發展。   第三,“一帶一路”沿線國家經濟發展水平參差不齊,經濟規模大小各異,政治體制千差萬別,要在這樣一個多樣化的地區建立一個合作共贏的經濟帶並非易事。只在政府層面進行政策溝通和協調是不夠的,我們切不可忽視當地民意。我們要瞭解當地人民最需要什麼,而不是當地政府最需要什麼,要分清所在國政府與所在國人民的想法是否一致,所在國政府是否為取悅選民在搞形象工程,合作的項目是否“接地氣”。在政策尚未溝通好,民意基礎還很薄弱的地區,尤其是能源與基建項目切不可“大躍進”式地一哄而上,要充分尊重事物發展的基本規律,避免重蹈密松水壩項目的覆轍。   《孫子兵法》講“攻心為上”。我們只有尊重民意,做好“民心相通”工作,才能積極穩妥地推進“一帶一路”建設。▲(作者是中國和平發展基金會副秘書長) (編輯:SN090) .
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